Безопасность на угольных шахтах Кузбасса: кто должен нести ответственность?

Ростехнадзор, государственный надзорный орган, регулярно принимает решение о приостановке работы угольных шахт в Кузбассе. Это связано с опасностью, которую представляют эти производства. Вместе с тем, в Ростехнадзоре считают, что инициативу по приостановке работы должны брать на себя собственники шахт и их службы безопасности, но они этого не делают.

Согласно информации, опубликованной помощником главы Ростехнадзора Андреем Вилем в его telegram-канале, с 30 мая по 5 июня Сибирское управление Ростехнадзора приостановило работы на шести угольных шахтах Кузбасса. Нарушения, выявленные на этих шахтах, включали загазирование, подтопление и пылевзрывоопасное состояние горной выработки - все эти факторы являются серьёзными угрозами для безопасности.

В среднем за неделю на шахтах Кузбасса обнаруживается 5-10 нарушений, требующих приостановки работы. Но Ростехнадзор считает, что приостановка работы должна быть инициирована самими предприятиями, а не государственным органом. Они утверждают, что приостановки работ являются нормальной практикой на шахтах и не обязательно свидетельствуют о проблемах на предприятии.

Специалисты организаций-собственников должны быть ответственны за выявление нарушений и приостановку работы. Согласно законодательству, они несут ответственность за обеспечение промышленной безопасности на опасных объектах, а не государство через Ростехнадзор, который осуществляет контроль.

Однако причина проблемы заключается в нелогичном подчинении служб производственного контроля тем же людям, которых они должны контролировать. Кроме того, зависимость премиальной части зарплаты специалистов от общей выработки и прибыли предприятий также играет роль. В результате работникам и руководству не выгодно выявлять нарушения. Идея о независимых службах контроля пока не получает поддержки со стороны бизнеса. Ещё одна проблема заключается в низких штрафах. Некоторым компаниям дешевле заплатить штраф, если их «поймают», чем систематически инвестировать в промышленную безопасность. К счастью, таких компаний меньшинство.

В процессе разработки требований промышленной безопасности на угольных шахтах Кузбасса участвуют не только Ростехнадзор, но и бизнес, наука, экспертное сообщество, профсоюзы, депутаты Государственной Думы, сенаторы и общественные организации. Требования повторно обсуждаются на всех уровнях, проходят согласования в госорганах и выносятся на общественное обсуждение. Новые требования появляются после анализа причин возникновения реальных аварий.

За нарушения требований промбезопасности предусмотрены соответствующие штрафы. Однако, если речь идет о грубом нарушении, штраф для юридических лиц может составлять уже от 500 тыс. до 1 млн рублей. Иногда собственникам проще и дешевле платить штрафы, чем переоборудовать или даже полностью перестраивать шахту.

С сентября 2025 года введены новые штрафы для угледобывающих компаний. За грубое нарушение требований промбезопасности ответственность будет уже гораздо серьёзнее. Также будет применяться оборотный штраф в размере от 1/100 до 1/10 совокупного размера выручки организации от реализации угля (горючих сланцев), добытого на соответствующей угольной шахте за год, предшествующий году, в котором было зафиксировано нарушение.

Однако некоторые владельцы шахт могут решить проблему таким путём: после введения оборотных штрафов не только увеличить штрафы на производстве, но и обновить аппаратуру, которая сигналила бы о превышении содержания метана в шахтах. Это может привести к тому, что виновными будут признаны сотрудники, а не компания.

Нужно помнить, что любые нарушения на опасных объектах, таких как шахты, могут привести к гибели людей. Поэтому гораздо правильнее было бы не вводить оборотные штрафы, а полностью прекращать эксплуатацию объекта до полного устранения нарушений, а не на 90 дней, как сейчас. Сохранение человеческих жизней должно быть на первом месте.














АО «Электромаш» - надёжный поставщик поковок и стального литья.